Cada 22 de enero, Bolivia conmemora el Día del Estado Plurinacional, fecha instituida para recordar la refundación del país como resultado de un largo proceso histórico. La conformación del Estado Plurinacional es producto de una evolución que atraviesa la época precolonial, la colonia y la República instaurada en 1825, hasta llegar al año 2009, cuando se aprobó una nueva Constitución Política del Estado.
La Carta Magna reconoce a Bolivia como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, incorporando oficialmente a las 36 naciones y pueblos indígenas del país. Por ello, esta fecha busca celebrar la diversidad cultural y la convivencia de estas naciones dentro del Estado boliviano.
Sin embargo, con el cambio de gobierno en la gestión 2026, los pueblos indígenas de tierras bajas, en particular, han quedado relegados a un tercer plano. Durante las recientes elecciones nacionales, ningún candidato incluyó de manera efectiva a estos pueblos en sus planes de gobierno. Esta exclusión no es nueva: incluso durante los últimos 20 años, bajo gobiernos de izquierda, su participación se limitó mayormente a actos protocolares, reducida al folclore y no a una incidencia real en la toma de decisiones.
En este nuevo aniversario del Estado Plurinacional, el debate gira en torno a la participación efectiva de los pueblos indígenas, especialmente en lo referido a la autonomía territorial y la protección del medio ambiente. Una de las políticas que se pretende implementar desde el nuevo gobierno es la venta de bonos de carbono, lo que abre una clave interrogante: ¿serán los pueblos indígenas tomados en cuenta en este debate y en las decisiones que afectan directamente a sus territorios?
El Estado Plurinacional va más allá del simple reconocimiento simbólico de la existencia de los pueblos indígenas. Para ellos, implica el derecho al autogobierno, basado en sus planos de vida, instrumentos fundamentales para consolidar su soberanía territorial frente a amenazas constantes. Este día también remite a un hito histórico: la Marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990, que marcó un punto de inflexión en el país y sentó las bases para la transformación de la Constitución y la visibilización de los pueblos indígenas de Tierras Bajas.
Si bien se han logrado avances importantes en el ámbito normativo, los pueblos indígenas de tierras bajas continúan siendo marginados. Se siguen tomando decisiones sobre proyectos extractivos, como la minería en la Amazonia, sin su consentimiento. A ello se suma la ausencia de políticas claras para enfrentar problemáticas internas como la deforestación y la crisis climática, que afectan gravemente a sus comunidades. Asimismo, persiste la demanda por una representación política directa, independiente de los partidos políticos tradicionales. Esta situación ha generado divisiones internas en las organizaciones indígenas durante los últimos años.
El Día del Estado Plurinacional invita a reflexionar sobre la situación actual de los pueblos indígenas. Si bien la Constitución de 2009 les otorgó voz, aún está pendiente garantizar que esa voz se traduzca en poder real sobre sus territorios y en la consolidación de una autonomía plena.
En el caso del pueblo guaraní, conscientes del contexto político actual, buscan un acercamiento con el presidente Rodrigo Paz para hacerle entrega de su Plan de Vida el próximo 28 de enero, en el marco de la conmemoración de la masacre de Kuruyuki. Así lo manifestó el Mburuvicha Celso Padilla, ex presidente de la Asamblea del Pueblo Guaraní.
