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COCAPATA, MUNICIPIO TURÍSTICO Y CON AUTONOMÍA…

Con motivo del II Encuentro Municipal de pueblos indígenas, realizado en San Ignacio de Velasco, pudimos conocer la experiencia vivida por los integrantes de este municipio, ubicado en la provincia Ayupaya del departamento de Cochabamba, para la elaboración de su Carta Orgánica Municipal (COM).

Cocapata es el primer municipio que cuenta con Sentencia Constitucional. El Honorable concejal municipal, Sr. Gonzalo Trujillo Soto y el abogado Dr. Gualberto Cutipa, asesor del Concejo Municipal, nos explican cómo fueron los primeros pasos que dieron: “Iniciamos el proceso en agosto del 2011, y el trabajo de elaboración duró, entre 10 a 11 meses;  lo devuelven después de otros 10 meses, con el fallo del Tribunal, que contenía 22 observaciones, aunque la mayor parte eran de forma y algunas de fondo. En un par de meses realizamos la revisión final y por último ya han sacado la declaración constitucional”.

José Ros, moderador del encuentro, junto al Dr. Gualberto Cutipa, asesor del Concejo Municipal de Cocapata

Según los participantes en el II Encuentro, las observaciones que se referían tan sólo a la forma se subsanan rápidamente, mientras que las de fondo requieren más análisis porque había algunos artículos incompatibles con la Constitución Política del Estado. Así, por ejemplo, nos dirá el asesor, a nivel de observación de fondo se encuentra el hecho de que “el municipio está conformado en 7 regiones que interactúan orgánicamente y ellos definían cómo elegir un cargo político y entonces se había incluido en el proyecto un artículo con una atribución más… Decía que para ser candidato (esa persona) haya cumplido o tenga que cumplir un cargo sindical…  Esto no era constitucional y fue arreglado porque la CPE ya define cuáles son las atribuciones de cada candidato…   En cuanto a la forma, se había incluido el término “colisión”, pero nos dijeron que jurídicamente eso no es correcto, hay que decir “colusión” en lugar de colisión…  Eso ya se ha corregido y la Carta ya es compatible, sólo falta fijar procedimiento y fecha para el referéndum”.

En cuanto a la realización del referéndum para la aprobación del proyecto de COM se ha de estudiar el presupuesto: hemos calculado un gasto no muy exagerado: entre 150.000 a 200.000 bs., pero eso  ha de definirlo el Tribunal Constitucional. El costo de la elaboración de la COM fue de 70.000 Bs., y ha gastado el Municipio algo más: unos 10.000 Bs de viajes y trámites en Sucre, manifestó Trujillo.

La presentación realizada en San Ignacio de Velasco sirvió para promover una reflexión entre todos los participantes, que se interesaron por saber cómo trabajar el documento para que los otros municipios participantes no incurran en errores de forma o de fondo. El asesor, Dr. Gualberto Cutipa, da un consejo al resto de los participantes: “Hay que limar las rencillas… entre consejo consultivo y ejecutivo por el bien de la carta orgánica”, y esa misma recomendación la ratifica el Honorable concejal Gonzalo Trujillo: “Entre el alcalde y concejo tienen que superar rivalidades. Hay que trabajar por el bien del municipio”.

Gonzalo Trujillo, presidente del Concejo Municipal de Cocapata

II ENCUENTRO MUNICIPAL SOBRE PROCESOS AUTONÓMICOS Y PUEBLOS INDÍGENAS

San Ignacio de Velasco fue escenario principal para el II Encuentro Municipal sobre procesos autonómicos y pueblos indígenas, bajo el lema “Rumbo a la consolidación del Estado Plurinacional”, promovido por la Asociación de Cabildos Indígenas de San Ignacio de Velasco ACISIV y FORMASOL. Este evento se realizó el pasado 29 de agosto del presente año, contó con la presencia de autoridades del órgano legislativo de alrededor de 20 municipios, además de otras personas e instituciones invitadas.

El objetivo principal compartir las experiencias de algunos municipios que han logrado la construcción colectiva de la Carta Orgánica Municipal (COM), y por otro lado la consolidación de autonomías indígenas en el caso concreto de Charagua: promoviendo la participación y el ejercicio de derechos y deberes ciudadanos, tal como señala el  artículo 275 de la CPE “cada órgano deliberativo de las entidades territoriales elaborará de manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgánica…”.

En relación, a la metodología o pasos seguidos para la construcción de la COM compartieron  sus experiencias los municipios de Comarapa y El Puente, en ambas jurisdicciones se priorizó la participación de la población en sesiones abiertas y asambleas. Por otro lado, El Torno y Ascensión de Guarayos plantearon dentro de los contenidos de su COM el régimen de igualdad de género, mecanismos y sistemas administrativos, facultades y atribuciones de las autoridades, participación y control social, entre otros; esto tomando en cuenta a las minorías, por ejemplo “los menonitas” en Ascensión de Guarayos.

Concejales del Municipio de Comarapa

Lino Barrientos, presidente del Concejo Municipal de Ascensión de Guarayos

En cuanto a la declaratoria del Tribunal Constitucional Plurinacional, el municipio cochabambino de Cocapata fue el encargado de dar a conocer su experiencia, puesto que este es el primer y único municipio que cuenta con su carta orgánica aprobada por el TCP. Ellos, remarcaron que para llevar adelante el proceso de elaboración de la carta orgánica es necesario eliminar toda rivalidad entre el Concejo y el Ejecutivo Municipal; “El consejo primordial es limar las rencillas, siempre se ha visto entre Concejo y Ejecutivo estas divergencias…hay que limar esas divergencias para ir adelante e interactuar con toda la sociedad, orgánicamente, a través de los dirigentes, de los sectores sociales, para sacar efectiva una Carta Orgánica”, Gualberto Cutipa, Asesor  del Concejo Municipal de Cocapata.

Finalmente, Charagua denominada “Bolivia chica”  -porque cuenta con personas de todas las culturas- compartieron el proceso de conversión de municipio a autonomía indígena, encabezado por las cuatro capitanías guaraní de la zona: Parapitiguasu, Charagua Norte, Alto y Bajo Isoso. 

Asambleísta de Charagua

Por su parte, Claudia Peña, Ministra de Autonomías, resaltó la importancia del evento, “Es un encuentro muy importante porque hay más de 14 municipios que van a compartir su experiencia con cartas orgánicas, nosotros como ministerio vamos a informar respecto de los procesos de los estatutos departamentales y está la autonomía indígena de Charagua.  Esta es una iniciativa muy importante de Formasol”, expresó Claudia Peña. 

Sin lugar a dudas que las experiencias de los municipios expositores servirán de ayuda para aquellos que están comenzando su proceso y para algunos que por diversos factores han paralizado el trabajo. 

Entrevista Claudia Peña, Ministra de Autonomías.

Todos y todas nos organicemos

El pasado 29 de agosto se desarrolló en el municipio de San Ignacio de Velasco el  II Encuentro Municipal sobre procesos autonómicos y pueblos indígenas: hacia la consolidación del Estado Plurinacional. En dicha oportunidad estuvieron presentes diversas autoridades como es el caso de Claudia Peña, Ministra de Autonomías.

Claudia Peña manifestó que el segundo encuentro municipal es muy importante porque hay más de 14 municipios que van a compartir su experiencia con cartas orgánicas, y nosotros como Ministerio de Autonomías vamos a informar respecto de los procesos de estatutos departamentales; está también aquí presente la autonomía indígena de Charagua  que va a compartir su experiencia, remarcó.

El objetivo del evento era compartir las experiencias de algunos municipios que han logrado la construcción colectiva de la Carta Orgánica Municipal, y por otro lado la consolidación de autonomías indígenas, promoviendo la participación y el ejercicio de derechos y deberes ciudadanos. Por ello, al finalizar nos iremos con mayor conocimiento respecto de todos los procesos participativos de cartas orgánicas y estatuto indígena, para así poder  aplicarlo en los municipios de donde venimos, señaló Peña.

En relación a la consulta si los gobiernos municipales deben o no iniciar el proceso de construcción de la carta orgánica en esta gestión, la Ministra de Autonomías  afirmó que  hay que recordar que este año es un año electoral, por eso se sugiere que no se empiece el proceso, puesto que puede haber un ambiente complejo,  pueden suscitarse conflictos y el ambiente en el municipio se electoraliza.  De igual manera, recordó que la elaboración de esta normativa municipal es una competencia potestativa, es decir no es obligatorio. Por ello, pueden haber municipios que decidan no elaborarlo y en ese sentido estos municipios se rigen por la ley de gobiernos autónomos municipales que es una ley básica.

En relación a la participación de los pueblos indígenas en situación de minoría, Peña afirmó que se debe trabajar en la consolidación de los distritos indígenas. Tendrían que elaborar una ley municipal que establezca cuáles son los distritos indígenas, y esos distritos indígenas  tienen que tener su presupuesto; además tienen que tener también un  representante ante concejo municipal. Cada municipio debieran empezar a trabajar, para definir cuáles serán los criterios para su conformación, de qué modo van a participar los pueblos indígenas, señaló la Ministra.

Por otro lado, en relación a la elaboración del POA y presupuestos municipales para la gestión 2015, manifestó que es importante que todas las organizaciones sociales puedan hacer un seguimiento a esa definición de presupuesto porque en el presupuesto es donde  se expresan  todas las prioridades políticas de cada gobierno municipal, departamental y nacional. En ese sentido, es importante por ejemplo, para las comunidades indígenas que se definan presupuestos, políticas claras para las comunidades, para los indígenas y como decíamos -en la inauguración  del evento- para luchar contra la violencia hacia la mujer.

Todas y todas nos organicemos para hacer un seguimiento, y poder incidir y, si no podemos incorporar proyectos  en este POA de este año, hay que hacer todas las gestiones para que en un futuro ese gobierno municipal nos tome en cuenta, concluyó diciendo la Ministra de Autonomías.

NUEVOS COMUNICADORES INDÍGENAS

Grupo de líderes y lideresas de San Ignacio de Velasco finalizaron serie de capacitaciones.

El pasado jueves 28 de agosto, se concluyó el taller de comunicación dirigido a nuevos líderes y lideresas de las comunidades de San Ignacio de Velasco. 15 fueron las personas seleccionadas por la Asociación de Cabildos Indígenas de San Ignacio de Velasco (ACISIV) que durante las últimas gestiones se fueron capacitando en:

- Formación ciudadana; para conocer y acompañar los temas de coyuntura nacional y departamental, tales como el proceso de elaboración de la Carta Orgánica en su municipio.  También se abordaron temas de derechos humanos, derechos de los pueblos indígenas, y normativas vigentes como la Ley 341 de Participación Ciudadana y Control Social, Ley 348 Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, entre otros.

- Liderazgo y oratoria; como herramientas en su desenvolver como líderes, puesto que varios de los integrantes son Caciques en sus comunidades y ocupan algunos cargos dentro de la misma.

- Producción radiofónica; para apoyar como reporteros populares desde sus comunidades, con noticias y actividades a difundirse por algunos medios de la zona.  Asimismo, se pretende que colaboren en la radio comunitaria que la Asociación de Comunidades Indígenas de San Ignacio de Velasco, ACISIV, pretende consolidar.

 

Al finalizar el ciclo de talleres, 6 fueron los comunicadores líderes y lideresas que recibieron certificación en el área de radio, dado que la organización indígena ACISIV está realizando las gestiones para instalar una emisora propia que pueda llegar a las más de 100 comunidades afiliadas, y necesitan recursos humanos capacitados en el tema. Mientras tanto, este nuevo grupo de líderes y lideresas tiene como primer reto, dirigir un programa de radio que dé a conocer el acontecer del pueblo indígena chiquitano de San Ignacio de Velasco.  Esto gracias a un espacio que se consiguió en una de las radios de la zona.

 

A la clausura asistieron las dos primeras Caciques de ACISIV,  quienes expresaron su satisfacción al ver nuevos líderes y lideresas que apoyarán a la organización y a sus comunidades, según palabras de Lourdes Yopié, Gran Cacique de la organización indígena: “El trabajo que se hace en apoyo a las organizaciones es algo fructífero, porque estas herramientas, esta formación humana que se hace a los líderes más que todo, son para apoyar a la organización, porque nosotros somos dirigentes ahora, nos eligen, mañana ya no estamos, pero esa formación queda para poder apoyar a nuestra organización”.

Por su parte, Mirta Dorado, segunda Cacique, agradeció y ponderó el apoyo de FORMASOL por el trabajo que viene realizando desde hace años atrás en la zona y principalmente con los pueblos indígenas.